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中共浙江省人民政府外事僑務辦公室黨組 關于巡視整改情況的通報
發布日期:2019-01-25瀏覽次數:字號:[ ]

根據省委統一部署,2018年5月8日至6月14日,省委第五巡視組對省外僑辦黨組進行了巡視。2018年7月26日,省委巡視組向省外僑辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

省外僑辦黨組把巡視整改工作作為重大政治任務來抓,始終站在講政治、講大局、講黨性的高度,深刻認識整改工作的重要性和緊迫性,切實將思想統一到中央和省委的決策部署上來,以高度的思想自覺正視問題,以強烈的緊迫意識改正問題,切實做好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。7月26日上午巡視反饋會議結束后,辦黨組隨即召開黨組會議,專題對巡視整改工作做出部署,通過制定一個整改落實總體方案、召開一個巡視整改動員部署會、建立一批任務清單、規范一批工作臺賬、建立完善一批工作機制、完成一個巡視整改報告等“六個一”措施,扎實推進巡視整改工作。二是加強組織領導,明確整改任務。成立了由辦黨組書記、主任任組長的巡視整改工作領導小組,將巡視組反饋的3個方面9個問題分解為52項整改任務100條具體整改舉措,逐條明確責任領導、責任處室(單位)、整改時限。辦黨組書記認真履行第一責任人的責任,主持召開11次黨組會議,研究部署整改工作,把關和督導重點整改事項,全力推動整改。三是堅持上下聯動,狠抓整改落實。建立由辦主要領導牽頭、相關處室和直屬單位負責、限時整改落實的責任體系。辦巡視整改辦公室加強督促指導、審核把關,召開巡視整改專題會議14次,對整改工作進行逐項驗收、逐一銷號。

目前,巡視反饋的問題已經基本整改到位,整改工作取得階段性成效。在巡視整改工作中,給予嚴重警告2人,警告1人,誡勉談話1人,教育談話11人,直屬單位省外服公司糾正并清退各類違規資金288.12萬元、美元9.57萬元。辦機關和直屬單位新制定或修訂相關制度60項。

一、關于黨的意識不強,思想政治建設薄弱問題的整改

(一)推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。研究制定《省外僑辦黨組關于進一步推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》,辦黨組切實履行主體責任,確保“兩學一做”學習教育取得實效。

(二)加強中心組學習。制定《省外僑辦黨組理論學習中心組學習實施細則》,規定每季度集中學習不少于1次,中心組組長年度中心發言不少于2次,中心組成員年度個人發言不少于1次。辦黨政領導班子成員每年至少到機關處室(單位)或市縣外事系統講課一次。

(三)嚴肅監督檢查。辦直屬機關黨委加強管理服務,每月提供學習參考目錄,把學習情況納入基層黨組織考核內容,定期檢查支部學習筆記并在全辦范圍通報檢查結果。

二、關于議事決策不夠規范,對直屬單位的領導不力,黨組領導核心作用發揮有所欠缺問題的整改

(一)完善議事決策機制。修訂完善《省外僑辦工作規則》《省外僑辦黨組會議議事規則》《省外僑辦主任辦公會議議事規則》,及時學習傳達中央及上級主管部委和省委、省政府重大會議、重要決策部署,建立會議議題審簽制度、會議督查和反饋機制,切實提高決策水平和效率。

(二)強化對直屬單位領導班子管理。研究制定《省外僑辦黨組關于加強直屬單位領導班子和班子成員管理的意見》,建立完善履職承諾制、巡察、提醒、函詢、誡勉談話、個人重大事項報告等制度,加大審計監督,督促指導直屬單位完善黨建工作責任制和議事決策相關工作制度。修訂完善《省外僑辦直屬單位班子及班子成員綜合考核評價實施辦法》,加強對直屬單位年度考核工作。

三、關于黨建工作責任制層層傳導不力,班子民主生活會質量不高,落實雙重組織生活制度不嚴格問題的整改

(一)完善黨建工作責任制。建立由辦黨組總負責、黨組書記親自抓、分管負責人具體抓、直屬機關黨委抓落實、目標任務分解到支部的黨建工作責任制。辦直屬機關黨委與各基層黨組織簽訂了黨建工作責任書。

(二)開好專題民主生活會。召開辦領導班子巡視整改專題民主生活會,辦黨組成員主動認領問題,進行深刻剖析,開展批評和自我批評,提出整改措施。

(三)落實雙重組織生活會制度。巡視整改期間,辦領導班子成員都以普通黨員的身份參加了所在支部組織生活會。明確要求今后班子成員無特殊情況每月以普通黨員身份參加所在支部活動和組織生活會。

四、關于機關黨委職能作用發揮缺失,“三會一課”制度落實不到位,黨員發展程序不規范,流動黨員管理缺位問題的整改

(一)強化機關黨委職能作用。召開直屬機關黨委會議15次,研究部署加強辦機關黨建紀檢工作。研究制定《省外僑辦關于全面推進黨支部建設提升工程實施意見》,實施政治理論學習、標準化建設、作風建設、先鋒支部、黨內關愛和支部書記能力提升“支部建設六大工程”,組織開展了黨務紀檢工作培訓,嚴格落實黨組織換屆規定。修訂完善《省外僑辦黨支部標準化建設工作考核標準》,對半年度支部黨建工作開展專項檢查。辦直屬機關黨委下發《關于規范黨員黨費繳納工作的通知》,把黨費收繳工作納入基層黨建考核內容。目前,各基層黨組織都已經做到黨員每月按時主動足額繳納黨費。

(二)落實“三會一課”制度。辦直屬機關黨委研究制定《關于嚴格落實“三會一課”制度的意見》,要求各支部按照規定召開支部黨員大會、支部委員會,規范議事規則,嚴格落實黨課制度。把各支部落實“三會一課”情況作為支部評優評先重要內容,定期進行監督檢查。

(三)規范黨員發展程序。及時補齊新發展的2名黨員的缺失材料,按照黨員發展程序,經辦直屬機關黨委會議研究,同意2名同志轉為正式黨員。研究制定《省外僑辦發展黨員工作細則》,規范黨員發展工作

(四)對流動黨員進行規范管理。一是指導直屬單位省外服公司黨委對委托公司管理的流動黨員支部進行規范管理。省外服公司黨委已完成代理單位共8個支部的2548名流動黨員整建制轉移和158名小散在職流動黨員組織關系屬地化轉移工作。二是指導省外服公司黨委加強基層黨組織建設,制定《省外服公司流動黨員管理暫行辦法》,對組織關系仍在公司的流動黨員,嚴格執行流動黨員管理規定,堅決杜絕出現新“失聯”黨員現象。

五、關于違規提拔干部、干部混崗混編、因私出國(境)管理松懈、存在違規兼職問題的整改

(一)規范干部提拔。一是切實整改違規提拔“裸官”和對干部提拔使用搞遷就照顧問題。嚴格落實“裸官”管理有關規定,對1名“裸官”調離機關工作。嚴格按照干部工作政策程序辦事,對相關人員給予誡勉談話。二是認真學習、嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《省委干部選拔任用“五個辦法”》,修訂完善《省外僑辦處級干部提拔任用規定》,嚴把干部選拔任用動議關、推薦關、考察關,杜絕違規提拔干部現象。

(二)開展干部混崗混編清理整頓。研究制定《省外僑辦關于加強政府采購工作的意見》,推進服務外包工作。分期分批解決干部混崗混編問題,2018年10月,已完成機關文印室3名勞務派遣人員改派工作;根據全省機構改革部署,12月6日,省華僑服務中心、省僑務文化交流中心10名事業編制人員已完成轉隸;2019年3月底前,結合機構改革,理順政事、事企職能,以勞務派遣或服務外包的形式,解決省對外交流服務中心和浙江外事出國人員服務中心人員借用以及勞務派遣人員改派問題。

(三)加強因私出國(境)管理。一是對出國旅游回國后因私護照上交不及時的2名干部,2次出國學習均無審批材料的1名同志和相關工作人員,進行嚴肅批評教育,嚴明組織紀律。二是修訂完善《省外僑辦出入境證照管理辦法》,對因私出入境證件管理情況進行了全面自查梳理,建立完善超期催繳機制,在OA系統中建立自動短信提醒功能。

(四)清理整頓干部違規兼職。從嚴加強干部違規兼職行為管理,目前違規兼職情況全部清理完畢。具體情況如下:一是2名退休老同志涉及的3項違規兼職企業法人已清理完成,其中1名退休老同志在2018年6月違規兼職取酬專項清理中,主動申報,已于2018年5月辭去兼職,并將2013年10月至2018年5月期間所得酬勞18.4萬元全部退還公司。二是辦機關9名處級領導干部已經全部辭去省友協交流基金會理事。三是因公司經營管理需要,省外服公司總經理兼任保留浙江外服人力資源服務有限公司法定代表人、總經理以及浙江省人力資源服務業協會副會長2項職務,其他9項兼職已經全部辭去,并于2018年9月5日完成相關公司的工商變更登記。

六、關于管黨治黨存在寬松軟傾向問題的整改

(一)加強黨風廉政建設。辦黨組召開會議,專題研究黨風廉政建設工作。制定《省外僑辦黨組黨風廉政建設主體責任清單》,落實辦黨組主體責任、黨組書記的第一責任人責任、領導班子其他成員的“一崗雙責”。辦黨組書記與班子成員,班子成員與分管處室簽訂《黨風廉政建設責任書》,層層落實責任。出臺《省外僑辦黨組關于推進清廉外僑建設的實施意見》,按照清廉浙江建設的總體部署,加強清廉機關建設。組織各基層黨組織書記、委員進行黨風廉政建設培訓。制定重點處室和直屬單位的廉政風險防范管理機制。

(二)指導和督促直屬單位加強黨風廉政建設。辦分管領導班子成員與直屬單位主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書。直屬單位制定出臺黨風廉政建設責任實施辦法、黨風廉政建設主體責任清單等制度文件,組織開展廉政教育活動,排查重要崗位黨風廉政風險點。

(三)嚴格因公出國(境)管理。修訂完善《關于進一步加強因公出國(境)團組和人員信息內部公示的通知》,擴大信息公示范圍。

七、關于違反中央八項規定精神問題比較突出問題的整改

(一)限期做好違規資金清退工作。一是責成直屬單位查清違規購買卡、券問題,責成公司對班子成員個人用于公司業務拓展使用的實物、卡費用予以全數清退,截至2018年11月,省外服公司班子成員已全數退回實物、卡支出費用共計27.7萬元。截止2018年11月底,已收到公司有關部門、分支機構全部退賠款81.2萬元,并對相關部門負責人和人員進行批評教育。二是迅速查清省外服出國服務中心開設5個個人賬戶的問題,對5個個人賬戶予以及時凍結。責令省外服公司限期做好違規資金清理工作,截至2018年11月15日,共清退個人賬戶違規資金人民幣179.22萬元、美元9.57萬元。

(二)加強對省外服公司的監管,責成省外服公司嚴格管理、健全制度,嚴明紀律,引起警醒,指導和督促省外服公司制定《浙江外服公司資金賬戶管理規定》和《浙江外服商務接待管理規定》,規定公司所有的經營活動資金必須納入公司設立的銀行結算賬戶結算管理,嚴禁任何部門、機構和個人使用個人賬戶收取各項公司經營收入、客戶代收代付款項制定,切實加強商務接待費使用管理,嚴禁公司各機構、部門購買實物禮品、消費卡、券,堅決杜絕此類問題再發生

(三)嚴肅追責問責,綜合省外服公司存在的違規購買卡券、下屬單位存在賬外資金且部分資金使用和發放不合理、大額資金支付不規范等問題,根據公司班子成員承擔責任情況,擬給予有關責任領導處分。

(四)違規占用車輛已歸還直屬單位。嚴格執行《省外僑辦外事及公務用車使用管理辦法(暫行)》,加強內部監督管理。

(五)規范經費開支。已經停止自行購酒招待海外僑團的做法,同時,進一步修訂完善接待標準,對每次接待僑團用酒數量作出控制。杜絕向直屬單位轉嫁費用。

八、關于“四風”新表現問題仍不同程度存在問題的整改

(一)加強作風建設。修訂完善了關于貫徹落實中央“八項規定”精神有關實施細則,貫徹落實中央和省委對黨的作風建設的新部署新要求,從改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動、厲行勤儉節約等方面進一步規范、細化和完善。

(二)開展對照檢查。各基層黨委、黨總支、黨支部根據省委巡視反饋意見召開組織生活會,每位黨員對照形式主義、官僚主義的十種表現和享樂主義、奢靡之風的12類問題開展對照檢查,進行批評和自我批評。

九、關于執行財經紀律和招投標制度不嚴格問題的整改

(一)完善制度規范。深入學習政策采購相關制度,嚴格按照采購目錄及標準要求執行定點、協議采購,將外事接待服務引入政府購買服務項目,規范招投標程序。

(二)規范困難歸僑扶貧資金使用。一是立即停止將困難歸僑扶貧資金提前存放在相關工作人員個人工資卡賬戶的做法,對產生的110.3元利息及時清退,收繳至單位財務。二是制定出臺《省外僑辦送溫暖慰問資金使用管理辦法》,嚴格落實慰問資金申領審批和提取存放制度。

(三)指導和督促省外服公司規范渠道合作和大額資金使用。指導省外服公司制定《浙江外服“三重一大”決策制度實施辦法》《浙江外服采購管理辦法》《浙江外服合同管理辦法》《浙江外服大額咨詢、培訓及廣告宣傳費使用規定》等制度,嚴禁任何部門、機構和個人使用個人賬戶收取各項公司經營收入、客戶代收代付款項,確保渠道合作業務依法依規履行。加大對重大投資項目及大額資金使用的監督管理,嚴格落實相關招投標規定。

(四)指導和督促直屬單位花家山莊規范房產出租工作。清理出租協議,終止不規范合同。制定《杭州花家山莊閑置物業租賃管理辦法》,嚴格執行招投標制度,按照要求限定租賃期限,及時報備。

下一步,省外僑辦黨組將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,繼續認真落實省委巡視組要求,深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡視整改成效促進外僑事業持續健康發展。

一是堅持問題導向、目標導向,持續深入抓好整改工作。緊緊圍繞省委巡視反饋意見,堅持目標不變、標準不降、力度不減,對已經完成整改的問題,嚴防反彈回潮,進一步鞏固成果;對整改中制定出臺的各項制度,堅持落實到位,確保發揮實效;對尚需繼續解決的問題、需要長期推進的工作緊盯不放、一抓到底,做實做細巡視“后半篇文章”。

二是層層傳導壓力,壓實全面從嚴治黨各項工作。辦黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任,班子成員嚴格落實“一崗雙責”,層層傳導壓力、層層壓實責任,按照打造以“堅定鐵的信念、鑄就鐵的作風、下定鐵的決心、敢用鐵的手腕、打造鐵的隊伍”為核心的外僑鐵軍要求,加大全面從嚴治黨力度,強化對直屬單位的領導和監管,促進直屬單位健康發展。

三是立足巡視整改提升,推動浙江外僑工作繼續走在全國前列。以巡視整改為重大契機和強大推力,切實加強省外僑辦領導班子建設、干部隊伍建設、機關作風建設,強化辦黨組的領導核心作用,自覺踐行習近平總書記對浙江提出的“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當”的新期望,為“六個浙江”建設作出應有貢獻,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進機關干部作風轉變的過程,成為推動外僑事業高質量跨越發展的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0571-87050319;郵政信箱:杭州市西湖區三臺山路25號,浙江省人民政府外事辦公室,郵政編碼310007;電子郵箱:[email protected]




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